韓國食品藥品安全部近期發表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵蓋食品生產流通安全環境的構筑、食品相關企業安全管理、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理、轉基因食品等新食品原料管理、畜產品衛生管理制度及指導和監督、農水產品安全管理、食物中毒預防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內容。

新一年開啟之際，食品伙伴網將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品、轉基因食品、兒童嗜好食品相關內容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口。

接下來食品伙伴網將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監管措施，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關過程管理、進口食品流通階段管理，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的事前安全管理。

目前很多國家都把進口食品的監督端口前移到國門之外，從生產階段開始對產品原材料、生產過程進行監督，以確保進口食品安全。同樣，韓國也采取以下措施對進口食品進行事前安全管理。

1.境外生產企業的現場檢查及視頻檢查

現場檢查是指對境外生產企業的設施及生產過程進行檢查，以確認衛生管理實際情況的過程。由于自然災害、疫情等原因不能進行現場檢查或對某些事項需要快速進行確認時，可利用視頻等方式對現場進行檢查。

現場檢查的具體流程分為確立計劃→事前準備→現場檢查→結果措施等四個步驟。

1.1確立計劃

綜合考慮不合規情況、危害信息等多種因素確定現場檢查對象。確立計劃之后向出口國政府及境外生產企業通報現場檢查內容及日程。境外生產企業接到相關通報之日起15天（或通報之日起20天內）內要進行回復。對現場檢查日程有異議的2個月范圍內可申請調整。如無正當理由拒絕、妨礙、逃避現場檢查的可采取停止進口措施。

1.2現場檢查事前準備

對檢查人員進行現場檢查相關培訓，培訓內容包括對現場檢查實施步驟及方法，重點確認事項及安全注意事項等。

1.3現場檢查

檢查開始前，檢查方、接受檢查的企業及政府監管人員會同開檢查前會議。由檢查方介紹檢查團成員、檢查日程及評價步驟等內容。企業方介紹企業衛生管理情況。現場檢查按照《境外生產企業及境外加工廠場檢查方法及標準》進行。檢查結束后，結束會議中檢查方對改正事項進行講解，重要不合格事項要求迅速改正，再聽取改正事項相關企業方意見。

1.4結果措施

現場檢查結束回國之后30天內提交報告書，內容包括現場檢查概況、改正要求、日后措施及計劃等。判定為不合格的，要求在現場提交概況報告書。

表1.1 檢查結果及相關措施

改正期限為通報之日起60天，改正期內強化進口檢查。規定期限內未提交改正報告或沒有改正的判定為不合格，停止進口。

檢查結果以公文的形式通報給境外生產企業、出口國政府、食藥部進口食品局、地方食藥廳進口食品檢查部門及韓國進口企業。

2.境外生產企業的食品安全管理認證（HACCP認證）制度

為了確保進口食品安全，由韓國食品安全管理認證院依據韓國食品安全管理認證標準（HACCP）對境外生產企業進行認證。即對境外生產企業的進口食品生產用原材料、有害物質、污染物進行與韓國同等水平的安全管理。

目前韓國要求生產辣白菜的境外生產企業進行上述認證。根據出口量規定的認證時間節點如下。

表1.2 辣白菜境外生產企業認證節點要求

境外生產企業申請認證流程分為認證申請（附上申請所需文件）→審核文件→境外生產企業現場確認及評價→判定→發行認證書等步驟。

2021年7月1日起，除了生產辣白菜的境外生產企業之外，其他境外食品生產企業也可以自愿申請韓國食品安全管理認證標準（HACCP）認證。

3.優秀進口企業制度

優秀進口企業制度是使韓國進口企業主動承擔食品安全責任的制度，即對境外生產企業進行衛生檢查的進口企業授予優秀進口企業稱號并發行優秀進口企業注冊證書，優秀進口企業的名稱、地址通過食品藥品安全部網站公布。優秀進口企業證書上載明境外生產企業生產產品類型及具體產品名稱。進口注冊證上注明產品時時豁免進口檢查，產品包裝上允許標示優秀進口企業標志。

優秀進口企業注冊流程分為進口企業對境外生產企業進行一次衛生檢查→申請注冊（附上申請所需文件）→文件審核→現場檢查（食品藥品安全部）→審核及判定→注冊等步驟。優秀進口企業注冊有效期為3年。

適用優秀進口企業制度的對象是進口食品、食品添加劑、器具、容器包裝及保健食品企業。不包括農林水產品等的一次產品及其單純加工品的進口企業。

4.OEM食品等的事前衛生管理的強化制度

OEM食品很容易被誤認為韓國國產食品。韓國為確認OEM食品的衛生管理狀態，確保OEM食品安全，也為了提高進口、銷售OEM食品企業的責任感，強化OEM食品的事前衛生管理。

具體方法是OEM食品的進口或銷售業者，委托境外食品衛生評價機構定期對境外生產企業進行衛生檢查。不合規食品和特殊用途食品中的嬰幼兒食品的衛生檢查周期為1年，其他食品的衛生檢查周期為2年。《境外生產企業及境外加工場現場檢查方法及標準》中規定了衛生檢查內容。

小結：

韓國為了確保進口食品安全，從多角度多層次措施對進口食品進行事前安全監管。現場檢查制度和視頻檢查制度是針對境外生產企業的措施，優秀進口企業制度是針對進口企業的措施，食品安全管理認證（HACCP認證）制度和OEM食品相關制度是針對特定產品制定的措施。